解读 | 被痛斥“屈辱外交”，韩总统尹锡悦为何主动向日“让步”？

每经记者：郑雨航 每经编辑：兰素英

韩国总统办公室当地时间3月9日通报，韩国总统尹锡悦将于3月16日至17日访问日本。

此前一天，韩国总统办公室和美国白宫同时宣布，尹锡悦和美国总统拜登将于4月26日在华盛顿举行会谈，尹锡悦同日还将出席白宫国宴。

《韩民族日报》称，这将是韩国总统时隔12年对美进行国事访问，也是拜登政府上台后第二位访美的国宾。

3月6日，韩国外交部长官朴振在新闻发布会上宣布，一个韩国政府基金会将为在日本殖民统治期间被强征为战时劳工的韩国人提供赔偿，而不是继续要求东京赔偿。

美日两国对于韩国的解决方案纷纷表示赞赏。但在韩国国内，韩媒毫不客气地指出，尹锡悦政府出台的这一方案，是“屈辱外交”。

对于韩国政府的举动，中国社会科学院亚太与全球战略研究院李成日博士告诉《每日经济新闻》记者，尹锡悦试图通过改善韩日关系，在朝鲜问题上获得美日两国的支持，尤其是在“核保护伞”问题上，试图获取美国更大的支持。

韩国总统尹锡悦 图片来源：视觉中国-VCG111395759381

3月6日，在韩国尹锡悦政府主动让步下，日企在二战期间强征韩国劳工的赔偿问题达成初步解决方案。

根据尹锡悦政府提出的方案，由韩国企业向韩国行政安全部所设“日本帝国主义强制动员受害者支援财团”捐款筹资赔偿。而三菱重工、新日铁住金这两家韩国大法院、即最高法院2018年判决认定强征韩籍劳工的日本企业无需道歉，不用赔偿。尹锡悦政府打算向那些受益于1965年韩日关系正常化协定的韩国企业筹措“捐款”作为“代赔”资金，比如浦项制铁公司。

日本对韩国政府的举动表示欢迎，日本首相岸田文雄6日在参院预算委员会上表示，韩国是“在应对国际社会各种问题上应该协作的重要邻国”，需要进一步加强战略合作。

就在前几天的韩国“三一独立运动104周年”纪念仪式上，据中新网报道，尹锡悦还主动把日本称为“合作伙伴”，希望两国放弃历史恩怨，成为“拥有共同普世价值观的合作伙伴”。

日韩两国在持续三年贸易争端和外交关系紧张之下，开始出现缓和迹象。韩国总统办公室当地时间3月9日通报，韩国总统尹锡悦将于3月16日至17日访问日本。

对于韩国政府的让步，美国方面也迅速发声，拜登称赞韩日两国关系“翻开突破性的新篇章”，美国国务卿布林肯也对这一“历史性”方案表示“赞赏”。

当地时间3月8日，韩国总统办公室和美国白宫同时宣布，尹锡悦和美国总统拜登将于4月26日在华盛顿举行会谈，尹锡悦同日还将出席白宫国宴。

为何韩国近日主动缓和与日本关系，并加强与美国的联系？针对此问题，中国社会科学院亚太与全球战略研究院李成日博士对《每日经济新闻》记者分析称，“尹锡悦试图通过改善韩日关系，在朝鲜问题上获得美日两国的支持，尤其是4月访美之前满足美国改善韩日关系的要求，试图获取美国更大的支持，尤其是在‘核保护伞’问题上。”

李成日认为，韩日外交升温，美国方面给予赞许主要出于对自身战略的考虑。他表示，韩日两国是美国在亚太地区的重要盟国，也是印太战略的主要帮手。韩日关系改善既有利于美国主导的美日韩安全合作进展，也有助推动印太经济框架。

值得注意的是，这将是韩国总统时隔12年对美进行国事访问，也是拜登政府上台后第二位访美的国宾，第一位是法国现任总统马克龙。美国《华盛顿邮报》指出，尹锡悦获得这一“殊荣”的一个原因在于美韩在朝鲜问题上的合作。

据韩联社报道，4月26日的“尹拜会”将就对朝威慑、高端技术及经济安全等问题交换意见。时值韩美结盟70周年，两国正在研讨在“尹拜会”上发表联合声明纪念结盟70周年、探索升级两国关系并体现更强有力的同盟关系的方案。

据报道，韩美领导人很可能在此次会谈上重点商讨增强“延伸威慑”应对朝鲜核导威胁的方案。韩国国家安保室长金圣翰7日与美国总统国家安全事务助理沙利文举行会谈时就曾表示，将积极探索以总统访美为契机进一步强化韩美同盟对朝核威慑执行力的方案。沙利文也重申美国对韩国防卫的承诺。

虽然韩国的解决方案得到了美国和日本的点赞，但在韩国国内，却引发了舆论的猛烈批评。

韩国最大在野党共同民主党给政府贴上了“屈辱外交”的标签，网友更是直呼，“我们要的不是‘捐款’，而是赔款。”

韩国《韩民族日报》3月7日发表的社论指出，韩国政府6日公布二战被日强征劳工索赔案解决办法，这一方案导致受害者数十年的艰苦斗争及其所取得的最高法院的判决结果出现了历史性大倒退，极其屈辱。

李成日对记者分析道，尹锡悦的这次解决方式，主要是韩国单方面的让步很大。“如果得不到日本的积极呼应，韩国国内的反对呼声会很高。”

中新网报道称，韩国采取的属于“第三方代赔”，即日本被告企业不参与，而是由韩国企业筹措基金，并向受害者支付。

不仅韩国在野党和部分媒体对此“口诛笔伐”，劳工问题相关市民团体也在严厉批判，称这“给了日本免罪符”。据美国《星条旗报》网站3月6日报道，该赔偿方案也遭到了韩国工会联合会的批评，该工会是韩国最大的工会之一，拥有超过120万名会员。

同时，韩国工会联合会在一份声明中称，在这一解决方案中，无法找到日本政府就强征劳工问题作出的直接道歉。日本企业对受害者有“赔偿义务”。

韩国共同民主党“尹锡悦政权外交翻车与谎言对策委员会”直言，政府此举不仅对改善韩日关系毫无裨益，还将埋下对日外交的另一个“地雷”。

《每日经济新闻》记者注意到，在“三一独立运动104周年”讲话及公布解决强征劳工赔偿问题的政府方案后，尹锡悦在国内各界遭遇普遍批评。但在此之前，其施政好评率已经连续3周保持在40%以上。

民调机构Realmeter受网媒Mediatribune的委托于2月27日至3月3日对全国2006名民众进行了民意调查，结果显示，42.9%的受访者对尹锡悦的施政表现给予好评，较前一周上升2.5个百分点。差评率为53.2%，较前一周下降3.8个百分点。

尹锡悦施政表现好评率（蓝）与差评率隔周走势 图片来源：REALMETER网站

另据韩国民调机构HANGIL Research于3月8日发布的最新一份调查结果，总统尹锡悦的施政好评率为44.1%，创下去年7月以来的最高值。该调查受网媒KUKINEWS委托，于4日至6日在全国1000名民众中进行。

李成日对《每日经济新闻》记者分析表示，韩国国内舆论对这一问题（对强征劳工赔偿问题的政府方案）的解决方式有很多争议，这些不满会积累起来，到时候伴随其他事件的一起爆发可能会影响尹锡悦的执政基础，但在短期内的影响并不大。

另外，李成日强调称，尹锡悦的“劳工赔偿法案”牵涉到韩国大法院的判决。并且，如果一些当事人不同意接受韩国政府的方案，这些事不会就这么简单结束。而尹锡悦的执政基础，还有待观察。

每日经济新闻